蕭條了兩年之久的中國(guó)光伏行業(yè)，終于開(kāi)始嗅到春天的氣息。8月30日，發(fā)展改革委明確了分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。較征求意見(jiàn)稿中的每千瓦時(shí)0.35元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20%，為光伏業(yè)走出“寒冬”再添動(dòng)力。
分布式發(fā)電補(bǔ)貼每千瓦時(shí)0.42元
一直以來(lái)，補(bǔ)貼政策都是光伏企業(yè)最為關(guān)注的政策之一，光伏業(yè)有望借此之機(jī)盡早實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
發(fā)展改革委通知明確，對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，集中式光伏電站在全國(guó)將分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。
發(fā)展改革委表示，此次完善光伏發(fā)電價(jià)格政策，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目合理布局，也有利于激勵(lì)光伏企業(yè)提高技術(shù)水平，不斷降低成本。
相對(duì)于今年3月份發(fā)布的征求意見(jiàn)稿中，每千瓦時(shí)0.35元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，每千瓦時(shí)0.42元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提升了20%，超出了市場(chǎng)預(yù)期。
“全國(guó)光伏電價(jià)大概在每度1元左右，火電價(jià)格為0.4至0.5元。經(jīng)過(guò)補(bǔ)貼后，光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將大大提升。”林伯強(qiáng)解釋道。
集中式光伏電站分三類地區(qū)補(bǔ)貼
值得注意的是，此次電站補(bǔ)貼價(jià)格分為三類地區(qū)，各自價(jià)格不同。
據(jù)了解，此前國(guó)家對(duì)光伏電站的補(bǔ)貼為建設(shè)性補(bǔ)貼，即投資者在建設(shè)時(shí)就可申請(qǐng)補(bǔ)貼。此次發(fā)展改革委出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，是鼓勵(lì)更多的實(shí)際發(fā)電，所以按照實(shí)際發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，電站補(bǔ)貼由全國(guó)統(tǒng)一價(jià)變?yōu)槿惖貐^(qū)不同價(jià)格，讓補(bǔ)貼更為合理。
“分區(qū)定價(jià)很值得肯定，不同地區(qū)的資源條件對(duì)發(fā)電情況的影響很大，應(yīng)該區(qū)別定價(jià)。”申銀萬(wàn)國(guó)行業(yè)分析師余文俊說(shuō)。
晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶表示，區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)中最低一檔的每千瓦時(shí)0.9元相比征求意見(jiàn)中的每千瓦時(shí)0.75元也提升12%。將利好光伏設(shè)備制造業(yè)及下游投資者。下游對(duì)設(shè)備需求的增加會(huì)利好上游的光伏設(shè)備制造企業(yè)。
不僅如此，通知還指出，分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案核準(zhǔn)以及9月1日前備案核準(zhǔn)，但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目；電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，20年的補(bǔ)貼期限也高于市場(chǎng)預(yù)期。業(yè)內(nèi)曾認(rèn)為補(bǔ)貼年限可能定在10年，此舉有助于打開(kāi)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。
電站建設(shè)速度加快
經(jīng)歷兩年的虧損寒冬之后，中國(guó)光伏行業(yè)終于開(kāi)始嗅到春天的氣息。根據(jù)規(guī)劃，2015年我國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。
但在利好政策的不斷刺激下，今年上半年，國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)的商業(yè)生態(tài)正在轉(zhuǎn)好，組件的價(jià)格亦處于穩(wěn)定的區(qū)間，甚至略有上升。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，盈利加速將使電站的建設(shè)速度加快，出現(xiàn)電站搶裝的熱潮。預(yù)計(jì)2013年中國(guó)光伏裝機(jī)容量可達(dá)8.5GW，較之2012年的4.5GW增長(zhǎng)88%，而2014年中國(guó)光伏裝機(jī)容量或可達(dá)到10GW以上。
如今，并網(wǎng)難和電價(jià)補(bǔ)貼都已得到了政策層面的支持，行業(yè)發(fā)展的信心得以提振，投資大潮隨之展開(kāi)。
據(jù)透露，近期還將明確光伏電站項(xiàng)目增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)增值稅為17%。如增值稅下調(diào)8.5個(gè)百分點(diǎn)，電站回報(bào)率將上升1%——2%，將直接利好光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
但中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，定價(jià)機(jī)制、分類區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)、分布式光伏電價(jià)、可再生能源附加上調(diào)，都是互相關(guān)聯(lián)的。能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，管理體制的理順是關(guān)鍵，這還要看電網(wǎng)的配合：電價(jià)附加能否足額收上來(lái)，電網(wǎng)能否及時(shí)足額發(fā)給光伏發(fā)電企業(yè)。